Nesten 40 år etter at myndighetene ønsket å innføre en digital toll løsning er det endelig klart for Digitoll. 15. september 2026 starter utrullingen og innen 1.mars 2027 skal innføringen være fullført.
Tom Rune Nilsen har jobbet på alle sider av bordet som juridisk sjef i Tolldirektoratet, NHO Logistikk og Transport, eget advokatfirma og nå hos Freja. På et møte i Logistikkforeningens sr. gruppe nylig presenterte han utfordringer for bransjen ved innføring av Digitoll.
Digital tollbehandling
Digitoll er et system for digital tollbehandling, og vil erstatte direktekjøringsordningen i 2027. Med Digitoll leverer bedrifter informasjon om transport digitalt til Tolletaten, før eller senest ved grensepassering. Allerede på 1990-tallet ønsket tollmyndighetene å fjerne den såkalte direktekjøringsordningen som gjør det mulig å passere grensen og tolldeklarere innen 10 dager.
-Tollmyndighetene hevdet at det måtte være en enkel sak for sjåføren å deklarere digitalt, men etter informasjon fra bransjen ble man enig om at det er importøren og eller speditøren som må ha dette ansvaret, sier Tom Rune Nilsen.
Han mener systemet kunne vært innført for 1 til 2 år siden dersom man hadde tatt bransjens signaler tidligere. Prislappen på systemet på flere hundre millioner kroner har trolig blitt høyere enn nødvendig.
Utenlandske transportører
Fortsatt er det noen utfordringer som kan føre til forsinkelser, spesielt når næringslivet benytter utenlandske transportører. Blant annet må varene være deklarert minst 2 timer før grensepassering. Faktisk må hele bilen være deklarert. Krav til sendingsinformasjon blir som før, og omfatter faktura, varebeskrivelse, mengdebeskrivelse, verdi, tillatelser, osv. Det er ikke enkelt å forstå hvilke varer hvert transportmiddel har med seg. Meldingen skal også inneholde informasjon som identifiserer transportmiddelet. For lastebil vil dette være registreringsnummeret/kjennemerker og nasjonalitet. For et luftfartøy vil det som regel være rutenummer i kombinasjon med dato. For et tog vil det være rutenummeret i kombinasjon med dato. Videre må det følge med informasjon om forventet tid og sted for grensepassering og informasjon om ansvarlig fører av transportmiddelet.
Et fremskritt er at man kan deklarere inntil 30 dager før grensepassering, men da skal man opplyse om hvilket transportmiddel som skal benyttes, sted for grensepassering, tidspunkt og andre vitale opplysninger. Dette blir nok krevende når vi vet at 50% av vareimporten skjer med utenlandske biler.
Grønt lys på grensen
Ved grensepassering vil man få grønt lys dersom deklareringen er i orden. Tester har vist at dersom man kjører i 30 km/t, så risikerer man rødt lys selv om alt er i orden. Med 20 km/t reagerer systemet riktig. For utenlandske sjåfører kan jo slike ting bli et problem. Et eget system vil omfatte transport fra Norge via Sverige til Norge. For enkelt laster forventes det at systemet vil gå bra, mens det for samlast kan bli utfordringer. Det vil også komme avviksløsninger der den ikke er deklarert korrekt. Da må bilen kjøre til et tollager og deklareres på nytt innen. 12 dager.
Men, frem til 1. mars 2027 kan også den gamle løsningen med direkte kjøring benyttes. Frem til 1. mars 2027 er det altså mulig for virksomheter å oppgi referanse til godsnummer for fortolling eller innlegg på tollager i melding om forsendelse (house), i de tilfeller at deklarasjon ikke kan leveres før grensepassering.
Frykter problemer
Tom Rune Nilsen frykter at utenlandske transportører vil få problemer når Digitoll blir obligatorisk. Informasjonen må knyttes til hver enkelt sending og det må være et norsk firma involvert i prosessene.
Freja har spesialistkompetanse på Digitoll og jobber tett med tollmyndighetene for å tette alle mulige feilkilder. For traller som kommer med ferjene fra Danmark og Tyskland er det ekstra viktig å ha rutiner som sikrer at godset blir deklarert før ankomst Norge. Tilsvarende er det også krevende med deklarasjon ved bruk av jernbanen. Dersom det oppstår feil her, så vil det likevel være akseptert at toget fortsetter til Alnabru og ordnes der.
Freja sitt Digitoll team jobber tett med kundene for å få kundene til å gjøre sin del av jobben innen de frister som er nødvendig. Valg av leveringsbetingelser må også vurderes på nytt når man tar i bruk systemet. Det er ikke gitt at den løsningen man er vant til i det gamle systemet passer like godt med Digitoll.
I 2025 ble bare 17% av vareflyten over grensen gjort med Digitoll. Det er ventet et helt annet trykk når Digitoll blir obligatorisk. Trøsten er at privatpersoner behøver ikke tenke på dette fordi systemet er laget for bedriftsmarkedet.
For eksport vil det komme et eget Digitoll Eksport senere. EU på sin side vil også etablere en felles tolletat.
Tom Rune Nilsen mener innføring av Digitoll er starten på en revolusjon innen tollbehandling mellom landene som vil kreve at all sendingsinformasjon må være på plass før man passerer grensene til Norge. Hverdagen for sjåføren blir kanskje enklere, men han må fortsatt passe på at alle sendinger er utstyrt med korrekt informasjon. Mangler det informasjon vil ikke bilen få grønt lys.
Registrer bedriften
Registrer virksomheten i Digitoll og få tilgang til Tolletatens API for melde- og opplysningsplikt og Digitoll-ekspedisjonsenheten i TVINN. Digitoll API-ene brukes for å utveksle og behandle data mellom bedriften og Tolletatens systemer. I Digitoll-TVINN kan deklarasjon sendes inntil fem dager før grensepassering. og hvis alt er i orden vil den ferdig behandlet når grensepassering blir registrert. Bedriften må være registrert i Enhetsregisteret med norsk organisasjonsnummer.
Siste kommentarer