Kategori: Ukategorisert (Side 5 av 7)

Årsmøtet i Bullby ble gjennomført rett før påske. Det gamle styret hadde sittet i to år gjennom hele pandemien, men la likevel fram en årsberetning som viste en betydelig aktivitet i perioden 2020-22 med mange utadrettede tiltak innen boligpolitikk, boligstandard, bærekraftig områdeutvikling og tiltak for byenes viktigste trafikanter: De gående.

Fem medlemsmøter ble også gjennomført i perioden. Følg lenken til årsberetningen ovenfor for nærmere beskrivelse av virksomheten.

Avtroppende leder Jon Guttu (t.h) og nestleder Kjell Spigseth (t.v.) kunne se tilbake på to aktive år, tross pandemien. Begge har vært sentrale i oppbyggingen  av nettverket Bullby helt siden det ble formalisert i 2015. (Foto: Bullby/LK)

Årsmøtet valgte også nytt styre, med flere nye personer. Etter årsmøtet ble det holdt et medlemsmøte med vekt på å diskutere innholdet i arbeidet framover og revitalisering av arbeidet i Bullbys faggrupper. Bullby skal fortsatt være en kombinasjon av et sosialt og faglig interessant nettverk for medlemmene, men med faggrupper som også ønsker å påvirke samfunnsutviklingen gjennom uttalelser, dialog med politikere, beslutningstakere og samarbeid med andre fagmiljø.  Det nye styret skal samles til møte nå rett over påske og konstituere seg og legge planer for den videre virksomheten. Det satser på å bruke nettsidene aktivt til å formidle fra virksomheten både gjennom egne oppslag, publisering av aktuelt fagstoff og presentasjon av aktuelle saker det arbeides med.

Det blir i beste fall litt mindre kaos enn tidligere, men dagens regelverk løser ikke ulempene for de gående, blinde og svaksynte. Fri flyt må avløses av en ordning tilsvarende bysyklene, som har faste inn- og utleveringssteder.

Det må bli påbudt med hjelm på samme måte som mopeder. Motorkjøretøyer bør ha felles ordninger for forsikring, registrering og trafikkregler. Fortauene må være for gående og andre myke trafikanter.

Mediene burde sette søkelys på utleieselskapene og importørenes virksomhet og tafattheten hos politikere som ikke klarer å bli enig om et regelverk som tar hensyn til de gående.

Rydd opp i kaoset

På nettet kan du bestille el-sparkesykkel med hastighet opp mot 80 km/t uten at noen myndighet gjør noe som helst. Utleienæringen kan også reguleres bedre. Vi får håpe regjeringen tar mot til seg og rydder opp i kaoset den forrige regjeringen skapte.

Vinnere av anbudet i Oslo har vist over tid at de gjør altfor lite med trafikksikkerhet og opplæring av brukere. Myndighetene bør innføre samme krav til elsparkesykler som mopeder. Enten du står eller sitter på et motorkjøretøy, så kreves det like store kunnskaper og ferdigheter.

******

(Innlegget sto i «Vårt Oslo» 1. april og er også delt på Facebook-siden «La oss ta fortauene tilbake»).

Bullby sendte 1. mars inn en høringsuttalelse om el-sparkesykler som du kan lese her.

Lenge gikk det riktig vei for kollektivtrafikken i Oslo-området, men så kom pandemien. At kollektivandelene nå har gått ned er velkjent og bilbruken har økt. Det burde kreve en samordnet og vel planlagt innsats for å styrke kollektivbruken i hovedstadsområdet.

Bullbys gode kolleger i nettverket Bytrafikk (http://bytrafikk.org ) uttrykker bekymring i så måte. De mener byens myndigheter glemmer en del av de viktige forutsetningene for å komme videre. Forutsetninger man var enige om allerede i 2015:

• Kapasitetsutbygging på banesystemet med trikk, T-bane og tog
• Utbygging av kollektivknutepunkter med flere og bedre reiseforbindelser
• Effektivisering av driften med blant annet bedre framkommelighet, mindre parallellkjøring for bedre miljø, reduserte kostnader og lavere billettpriser

Bytrafikk gjennomfører nå diskusjoner med byens partier der de fremholder at det ser ut til å svikte på alle disse tre punktene. Med unntak av T-bane er tiltak innen alle de tre innsatsområdene satt til side, utsatt eller droppet. Og det foreligger ikke noen ny plan eller strategi. Har de politiske myndighetene i Oslo og regionen helt overlatt ansvaret til vegmyndighetene og Ruter? Oslo har ambisiøse klimapolitiske mål og samferdselssektorene er an avgjørende sektor for å nå dem. Burde ikke da byen ta en tydelig samferdselspolitisk ledelse?

• Les Bytrafikks notat til de politiske partiene (eksempel SV)
• Se Bytrafikks bildeserie om kollektivtrafikken

Bullbys leder, Jon Guttu, ble med Romerikes blad på en rundtur i Lillestrøm sentrum mandag  14. mars og pekte da  på en del av de svakhetene som kom fram da Bullby hadde sin ekskursjon der  i høst. Hans tydelige meldinger om både svakheter og styrker ved utbyggingen av Lillestrøm sentrum har skapt debatt blant både planleggere, utbyggere og befolkning  i byen.

Oppslaget sto i Romerikes blad torsdag.  Nettversjon av artikkelen om Lillestrøm i Romerikes Blad 17.3.22 kan du lese ved å trykke på lenken ovenfor. I tillegg til Jon Guttus synspunkter får både byens planleggere og utbyggere komme til orde.

Artikkelen skapte umiddelbart også en del kommentarer blant leserne av Romerike Blads nettversjon «Mitt Romerike».  Se noen Nettkommentarer om Lillestrømartikkelen .

Som man ser får Jon både støtte og litt motbør for sine synspunkter, både i avisa og i nettkommentarene. Byutvikling og boligplanlegging engasjerer!

Referatet fra Bullbys ekskursjon til Lillestrøm i høst finner du her.

Tiden er forbi da byer og steder kan utvikle seg gjennom at stadig nye områder legges ut til utbygging. Hensynet til natur, klima og gjenbruk av ressurser krever at byer og steder i mye større grad må utvikles gjennom fornying og fortetting av allerede utbygde områder. Der er det allerede folk og virksomheter. Erfaring fra slike utbyggingsprosesser er at de kan være både krevende og konfliktfylte. Det er vanskelig å forene ulike interesser. Det offentlige mangler både økonomiske og rettslige virkemidler for å sikre at viktige tiltak gjennomføres i rett tid og for å hindre at enkelte aktører utsetter sine planer i påvente av at andre aktørers investeringer skal gi verdistigning på egne områder. Dette var hovedtema på BULLBYs medlemsmøte tirsdag 8. mars.

Rolf H Jensen, som har ledet arbeidet i områdegruppa, innledet møtet med å fortelle at gruppa lenge har arbeidet med disse spørsmålene. Det ble blant annet i desember 2020 sendt et notat til representanter for alle de politiske partiene på Stortinget . Det har ikke vært lett å få respons. Dette er spørsmål som krever en tverrsektoriell tilnærming og egentlig en helt ny form for planlegging der grunneiere, utbyggere, beboere og offentlige etater må delta som forhandlingspartnere. Kostnader og fordeling av disse må avklares tidlig i planprosessen og det er behov for aktiv politisk deltakelse. Det offentlige kan trenge virkemidler for å bidra der enkelte grunneiere eller utbyggere må påta seg urimelige merkostnader som følge av fellesinteressene, og det vil være behov for et lovgrunnlag som kan hindre at enkeltinteresser blokkerer viktige fellestiltak eller utsetter egen utbygging for å hente ut verdistigning. Stikkordet er «Områdeutvikling» og hvilke plangrep som må gjøres for å sikre dette på en bærekraftig måte.

Magnus Boysen holdt et innlegg om erfaringene fra Ensjø. Ensjøplanen kan sies å være Oslo kommunes «svenneprøve» i områdeutvikling og erfaringene derfra danner også grunnlag for Kommunal- og moderniseringsdepartementets (KMD) videre arbeid med plan- og bygningsloven. På Ensjø skulle et eksisterende næringsområde transformeres til en ny by med 7000 innbyggere. Visjonen var «Fra bilby til boligby».

Selv om en ved starten av Ensjøutbyggingen hadde en rekke planvirkemidler som Planleggingsprogram, Kommunal gjennomføringsorganisasjon, Veiledende prinsipplan for det offentlige rom (VPOR) og private/offentlige reguleringsplaner med utbyggingsavtaler, forhindret ikke dette forsinkelser i utbyggingsprogrammet og kritikk fra befolkningen om manglende medvirkning. Problemet med forsinkelser illustreres av bildet nedenfor:

En tydelig versjon av dette bildet får du opp i et nytt vindu ved å klikke på bildet. Du finner det også i foilserien det er lenke til lenger nede.

Erfaringene har også vist at det er en rekke forhold knyttet til det en kan kalle sosial bærekraft som ikke sikres av en markedsstyrt utbygging:

• Sosial infrastruktur: barnehager, skoler, sykehjem, offentlige institusjoner
• Boliger til «folk flest» – 3. sektor/»affordable housing»
• Urban infrastruktur: gågater med forretninger, torg, kjøpesenter
• Blågrønn struktur: Åpne parker, friområder, gangveier, vannspeil, bekker
• Idrettsanlegg, kultur og aktivitetshus

Det trengs en styrking av planvirkemidlene. Et nytt begrep som har vært brukt i samband med erfaringene fra Ensjø-byen er «ØPOR»= Økonomiavtale i områdeplan for å fordele kostnadene knyttet til infrastruktur og bedre regulere fordelingen av verdiskapingen som ligger i områdeutbyggingen. Byutviklingsfond for å styrke kommunens økonomiske muskler til å gripe inn i utbyggingsprosessene vil også kunne være høyst aktuelt.

Lysbildene til Magnus Boysens innlegg finner du her.

Christian Joys fra BULLBY og eiendomsutviklingsselskapet PROBIZ viste hvordan planleggingssituasjonen totalt hadde forandret seg over et relativt kort tidsspenn fra før 1980 tallet og fram til i dag. Mye mer av planinitiativet er nå overlatt til private aktører og kommunenes oppgaver er i større grad å legge rammene gjennom «veiledende planer for utnyttelsen av offentlig rom» (VPOR) og utbyggingsavtaler mellom kommune og utbyggere. Han pekte på en del uklarheter og begrensninger som ligger i disse instrumentene og understreket behov for endringer. Rettssystemets behandling av noen tvistesaker har vist at grensene for hva kommunene kan kreve er uklare. Utbyggerne ønsker selvsagt forutsigbarhet slik at tomter og prosjekter kan prises riktig, men fortsatt er det mulighet for gratispassasjerer som kan høste fordeler av andres tiltak.

Lysbildene til Christian Joys innlegg finner du her.

Hans Kristian Lingsom oppsummerte. Dette er et viktig tema, men som det ikke alltid er lett å nå fram med. Medier som Klassekampen og Dagsavisen kan kanskje ta inn stoff om temaet, men temaet er faglig og kan virke komplisert. Generelle innspill til politikere om dette har hittil vist seg å ha liten effekt, men det har vært vellykket med formidling av råd og synspunkter fra Bullby i møter med representanter for partiorganisasjonene. En vei å gå kan derfor være å få de politiske partiene til å forstå temaets betydning eller bruke kontaktnettet vi har innen departement, utbyggingsmiljø, kommuner og forskning. Men det haster å komme videre. Utbyggingsbehovene venter ikke. Med ambisiøse mål om å verne natur, kutte utslipp, nå klimamål og ikke minst sikre den sosiale bærekraften ved utbyggingsprosjekter haster det med å få fram kraftigere og mer effektive planverktøy.

Nå har BULLBY gjort et grundig arbeid med å belyse dette temaet generelt. Framover er det viktig å være observant på konkrete saker som illustrerer hvordan manglene i planverktøyene og -metodene gir uheldige utsalg – og forsøke å få til oppslag og debatt rundt slike. BULLBYs ekskursjon til Lillestrøm i høst kan  tjene som eksempel på hvordan dyktige og motiverte kommuneplanleggere likevel kan føle seg maktesløse overfor sterke utbyggingsinteresser.

******

BULLBY er med dette møtet for alvor i gang igjen etter pandemien. Aktiviteten har ikke ligget helt nede, blant annet er det gjennomført:

• Interessante møter om
  • Oslo kommunes arbeid for å nå klimamålene og
  • Ny boligpolitikk
• BULLBYs ekskursjon til Lillestrøm i høst
• Flere initiativ  for å få statlige myndigheter til å følge sine egne planretningslinjer, sist belyst gjennom innlegget «Sektorekspertisens forbannelse».
• Det ble 1. mars sendt inn en høringsuttalelse til de nye reglene for elsparkesykler.
• Arbeidet med å få fram bokutgivelse(r) om de lange linjene i Oslos planhistorie har også fortsatt.

BULLBY arrangerte 28.10.2021 en studietur til Lillestrøm. Kommunedirektør og planavdelingen var vertskap og la opp til en meget interessant befaring etter ha redegjort for planutfordringer og planstatus.  I sin oppsummering av befaringen konkluderte deltakerne med at Lillestrøm er dynamisk og på mange måter et «drømmeland» for planleggere, men man trenger større kraft i styringen av utviklingen. Til nå synes det som det meste har vært utbyggerstyrt. I Referat fra ekskursjon til Lillestrøm  foreslår deltakerne fra Bullby i tillegg en rekke synspunkter på hvordan framtidige utfordringer for Lillestrøm bør kunne håndteres.

BULLBY sendte 1. mars inn en høringsuttalelse til Vegdirektoratet om de nye reglene som er foreslått for elsparkesykler. Høringsfristen er 28. mars. Ved  å være såpass tidlig ute håper BULLBY at også andre interessenter kan finne nyttige synspunkter å legge vekt på i sine uttalelser.

BULLBY støtter intensjonene om å innføre klarere og strengere regler for elsparkesykler, men har flere forslag til skjerping og konkretisering. Vi mener at det særlig er fire forhold de nye endringene ikke legger nok vekt på:

1. Bedre tilrettelegging for gange og sykling i våre byer og tettsteder er viktig for folkehelsen og bymiljøet
2. Fotgjengerne er byens viktigste trafikanter.
3. Også syklistene må sikres god og trygg fremkommelighet
4. Det er behov for å forenkle og tydeliggjøre både trafikkreglene og utformingen av trafikksystemet for de myke trafikantene

Les  BULLBYS Høringsuttalelse om Elsparkesykler her.

Kommunaldepartementet (KMD) har i høst bevilget kr 80 000 for at BULLBY skal bidra til å systematisere og oppgradere dokumentasjon av utviklingsarbeid innen bymiljøplanlegging. BULLBY vil slik bidra til at  arkivmaterialet kan utnyttes i forskning, undervisning – og i den politiske debatten.

Arkitekthøgskolen (AHO) og Norges natur- og biovitenskapelige universitet (NMBU) oppbevarer store deler av dokumentasjonen fra Miljøverndepartementets utviklingsarbeid i byer og tettsteder. Dette er arkivmateriale fra sentrale utviklingsprogram og lokale utviklingsprosjekter i perioden 1980 – 2010. AHO og NMBU har nå opprettet et felles prosjekt for studier av byplanlegging de siste årene der dette arkivmaterialet skal inngå. KMD har støttet AHO og NMBUs prosjekt med 300 000 kr.

Arkivet må gjøres bedre tilgjengelig, slik at det kan bli til nytte for undervisning og forskning. Bullby har fått midler for å bidra i dette arbeidet. En grunn til det er sikkert at BULLBYs medlem Kjell Spigseth i sin tid var sentral i å samle dette materialet da han ledet utviklingsarbeidet i Miljøverndepartementet. Tilsagnet er også en anerkjen­nelse av den samlede kompetanse BULLBY-nettverket representerer.

Nå arbeider AHO med å skaffe varige lokaler for at arkivmaterialet kan samles og brukes så raskt som mulig. Flere medlemmer i BULLBY vil framover bidra både i samlingen og systematiseringen av materialet i midlertidige lokaler på AHO, og til at det blir bredt utnyttet. Derfor vil vi framover publisere nyheter om hva som skjer i dette prosjektet.

Etter medlemsmøtet i september der Hilde Solli fra Klimaetaten fortalte om Oslo arbeid mot å nå klimamålene i 2030 har diskusjonen gått i BULLBY-nettverket. Gustav Nielsen og Kjell Spigseth har sammen laget en appell til Oslo kommune med tittelen GRØNT SKIFTE I OSLO – Vi vil delta!. Det ble oversendt  fra BULLBY til Byrådet tidligere denne uka, med kopi til Klimaetaten og Bymiljøetaten.

Appellen starter slik:

Mange beboere i Oslo forstår at klimaproblemene er alvorlige. Vi tror mange ønsker å gjøre en innsats – her og nå – i sine egne lokalområder. Dette gjelder alles daglige og fremtidige liv. Innbyggerne vil gjerne samarbeide med andre om omstilling til en mer miljøvennlig praksis og om felles tiltak i egne lokalsamfunn. Men vi beboere trenger å vite hva som virker, klimaeffektene av ulike handlinger og endret praksis, og hvordan vi kan få økonomisk støtte til ulike tiltak. Vi trenger et møtested hvor vi kan treffes, få informasjon og drøfte: Hva kan vi gjøre hver for oss og hva kan vi gjøre sammen?

Vi mener Oslo kommune bør ta ledelsen og bygge opp et Program for et grønt skifte i Oslo der mange kan delta og gjøre en forskjell, og samtidig bidra til gode nærmiljøer, innholdsrik oppvekst og gode liv i byen vår. Vi kaller på Byråden for byutvikling og Byråden for miljø og samferdsel, bydelene, Klimaetaten og Bymiljøetaten. Bystyret har satt av mer penger til klimasatsingen enn det som hittil er brukt.

Hele appellen finner du via lenken GRØNT SKIFTE I OSLO – Vi vil delta!

Nå håper Bullby på respons fra byrådet og blir gjerne med i diskusjonen om videre prosesser.